补充协议是指原协议项下因各种原因而无法事先考虑、或者是原协议中遗漏的事宜或条款，另立协议加以规定和规范，以保证原协议中合法权益的完整和得以实现。制定补充协议需要遵循以下几点：
1.明确补充的目的，补充哪些内容、原因是什么，是否补充属于必要条款等，明确补充协议的范围和目的。
2.当事人协商一致，补充协议应该是当事人合法、公平、公正、平等、自愿的协商结果。制定补充协议时各方应当坐下来平等协商，明确具体例如规范、实施时间及所需支付的费用等问题。
3.注重协议的可执行性，补充协议的内容必须具有可执行性，即必须能够被执行，不得含有违反国家法律法规的内容，不得对社会公共利益产生不良影响，否则将无法发挥约定的作用和效果。
4.注意补充协议的形式，补充协议宜采取以书面形式表现，尽量避免口头协议，以免发生后来变更、争议、终止等问题。书面协议可避免双方对约束力、抗辩权等方面诉求不同导致的问题。
补充协议的制定既要充分考虑各方利益、维护合法权益，又要符合法律规定、公平合理，在制定补充协议时应该重视原协议内容和参考法律法规，综合考虑，以制定出建设性、务实性、可操作性的补充协议。
